【非凡十年话公安】生机勃发话改革

生机勃发话改革

新时代全国公安工作成就系列综述之四

时代风云激荡，挑战与机遇并存。

习近平总书记指出，越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

党的十八大以来，新一轮改革大潮激荡神州大地，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度深化改革，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。

十年间，全国公安机关坚决贯彻落实党中央全面深化改革的决策部署，风雨无阻、蹄疾步稳，全面深化公安改革，着力提升公安工作现代化水平，促进了社会公平正义，增强了人民群众安全感，确保了社会大局稳定。

2021年10月20日，长三角区域首次申领居民身份证“跨省通办”开始实行，当天安徽省合肥市公安局民警为户籍在江苏省句容市的小朋友办理首次申领居民身份证业务。宋军摄

    乘 风   

与大局同步，顺应发展需求

实践雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

2014年，被视为全面深化改革“元年”。公安部应势而动，当年5月，公安部全面深化改革领导小组第二次会议召开，“全面深化公安改革”被提上日程。

2015年2月，中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，全面深化公安改革拉开大幕。

7个方面主要任务、110余项改革举措，几乎涵盖公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域。向中心聚焦、向深处发力，公安改革实践如春潮而至，呈现“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象。

时间来到2018年3月，又是一个春天，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，其中明确，公安边防部队集体退出现役，成建制划归公安机关，现役编制全部转为人民警察编制。

改革的春风吹到了帕米尔高原，让戍边22年的公安边防警察孙超面临一次重大人生抉择：复转还是留下？

改革争在朝夕，落实难在方寸。无论是一个人、一个单位，还是一支队伍、一个国家，都会在改革进程中面临千头万绪的任务、空前巨大的挑战。

惟其艰难，才更显勇毅。孙超选择了留下，拥抱改革、支持改革，于2018年底正式成为红其拉甫出入境边防检查站的一名民警。

如今，孙超依然在高原的苦寒与风霜中，像界碑一样坚定屹立，他说：“戍边初心没有终点，如果非要加个期限，我的目标是一辈子。”

一滴水可以折射出太阳的光辉，一个人可以体现一支队伍的风貌。

党的十八大以来，全国公安机关始终与中央改革大局同步，立柱架梁、破除藩篱，如期完成公安现役部队改革，新组建和整合组建公安部11个局级机构，对铁路、交通港航、森林、民航公安机关和海关缉私部门管理体制作出重大调整，行业公安工作翻开崭新一页。

    破 浪   

与时代同行，成就强警之路

进入新时代，维护安全稳定面临诸多风险挑战，公安队伍如何续写荣光？

历史经验和时代需要都给出答案：改革，是强警的必由之路。

2021年11月18日，从外地流窜到湖北荆门的3名盗窃嫌疑人疯狂作案后连夜逃窜，荆门、武汉两地公安机关运用“情指勤舆”一体化作战机制，于次日23时将3名嫌疑人抓捕归案。

放眼全国，“情指勤舆”一体化实战化改革赋能警情处置，实现指挥顺畅、运行高效，是警务机制革新的有益探索。

2018年7月召开的全面深化公安改革推进会提出，努力构建符合新时代要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制。

重磅政策纷至沓来，改革举措万马奔腾，推动公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段。

30分钟救下网上发帖割腕自杀的少女、3分钟制伏狂舞刀具的精神障碍患者……现代警务管理体制逐步构建，让公安机关在强警之路上走得更稳、更快、更远。

现如今，一张身份证，连接着几十项交管业务；一滴血，能让阔别半个世纪甚至更长时间的失散亲人重逢……公安工作的创新硕果正深刻影响着千家万户、亿万国人。

如果说科技是公安工作发展的引擎，那么改革就是引擎的点火器。

党的十八大以来，全国公安机关推进公安大数据战略实施，通过体制创新、机制创新、管理创新，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，为新时代人民公安“再出发”注入澎湃动力。

改革因时代要求而推进，也由问题倒逼而产生。

曾经，基层一线存在民警职数少、职级低、职业保障不到位等突出问题。

十年来，公安机关持续深化队伍管理改革，着力解决管理体制不科学、力量结构不合理、警务运行不顺畅等突出问题，不断提高职业保障水平。

目前，人民警察职级序列改革全面入轨，体现人民警察职业特点的相关制度体系基本建立，已有19个省份出台辅警管理地方性法规和政府规章。

不驰于空想，不骛于虚声。十年来，人民公安顺应历史潮流、回应时代诉求、紧扣使命任务，在全面深化公安改革中步履铿锵。

    远 航   

与人民同心，致广大而尽精微

户籍制度改革牵动人心。

十年间，暂住证告别历史舞台，居住证全面推行，无户口人员落户政策落实，居民身份证异地受理全面实施，5项户口迁移业务和开具户籍类证明实现“跨省通办”。全国户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%。

“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期无户口的人可以登记户口了”“1亿多非户籍人口在城市落户的行动正在继续”……习近平主席在历次新年贺词中提到的细节真挚动情，不断深化的公安改革持续释放惠民红利。

改革，如秉轴持钧，以一持万。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。

人们期盼更安定的环境——各地公安机关以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，推进重心下移、警力下沉、保障下倾，构建社会治安防控体系。

人们希望感受到公平正义——公安部修订完善办理行政、刑事案件程序规定及《公安机关执法细则》等执法制度，“教科书式执法”频频出现，被老百姓称道。

人们想要“舌尖上的安全”——公安部专门组建食品药品犯罪侦查局，加快推动建立系统完备的食药侦工作体系，全力维护食品安全和粮食安全。

人们渴望更便捷的服务——申办出入境证件“只跑一次”和“全国通办”全面落地；全国统一的电子驾驶证已累计发放1.2亿个，电子检验标志已累计发放3.7亿个。

当公安改革的宏大举措呈现在人民群众的细微生活中，当创新的“大思路”对接上老百姓的“小日子”，群众真正看到了变化、得到了实惠。

壮阔山河，一路改革。回望过去十年，新时代人民公安守正道而开新篇、致广大而尽精微，不断展现新作为新气象。

喜看稻菽千重浪，放眼东方满目新。这是属于新时代改革者的英雄凯歌。

来源：人民公安报

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审核：刘建伟

校对：张   帅 

编辑：刘悦婷

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